Referat

Der er udarbejdet budget for den kirkelige ligning. Det fremgår heraf, at beløbet til skatteudskrivning udgør 20.469.271 kr.

Da kommunens budget baseres på det statsgaranterede udskrivningsgrundlag, udgør udskrivningsgrundlaget for kirkeskatten 1.802,8 mio. kr.

Provstiudvalget har ønsket, at kirkeskatten fortsat udgør 1,14% i 2023. Med en kirkeskatteprocent på 1,14 udgør kirkeskatten 20.552.250 kr. i 2023.

Den 8. juni 2022 indgik Regeringen og KL en aftale om kommunernes økonomi for 2023, hvilket danner rammen om Langeland Kommunes budgetlægning. Desuden har aftalen, som en reform af udligningssy­stemet fra 2020, en væsentlig betydning for de økonomiske rammer i kommunen.

Budgetoplægget tager udgangspunkt i det vedtagne budget 2022-2025 og følgende ændringer:

• Statsgarantien for 2023 herunder skatter, tilskud og udligning
• KL’s skøn for pris- og lønfremskrivninger
• Politiske beslutninger (tillægsbevillinger m.v.)
• Konjunktur, demografi, mængder og takster
• Lovændringer
• Uhensigtsmæssig budgetlægning eller fejl fra tidligere budgetlægning
• Omplaceringer

2. behandling af budgetforslag 2023-2026 pr. 3. oktober 2022:

I forbindelse med at Økonomiudvalget godkendte budgetprocessen for 2023 den 17. januar 2022, blev det besluttet, at der skulle udarbejdes forslag til et budgetkatalog. Administrationen skulle i den forbin­delse finde forslag til reduktioner for i alt 35,0 mio. kr. årligt.

Reduktionerne blev drøftet på et strategise­minar mellem Kommunalbestyrelsen og administrationen den 28. februar 2022, hvorefter budgetkatalo­get blev sendt til behandling i fagudvalg og Økonomiudvalget i april 2022. Budgetkataloget blev efterføl­gende sendt i høring.

Budget­kata­log 2023 inklusive høringssvar blev behandlet i fagudvalg og Økonomiudvalget i juni 2022, hvorefter det blev drøftet i Kommunalbestyrelsen på et budgetseminar den 20. juni 2022.

Inden Økonomiudvalgets behandling af budgetforslaget den 15. august 2022 var der samlet set godkendt reduktioner for 13,0 mio. kr. med udgangspunkt i budgetkataloget. Ved behandlingen af budgetforslaget i Økonomiudvalget den 15. august 2022 blev der anbefalet yderligere reduktioner for 0,3 mio. kr. Ligele­des blev det anbefalet, at en række forslag skulle udgå af budgetkataloget.

Budgetkataloget indeholder til 2. behandlingen reduktioner på i alt 26,3 mio. kr. i 2023, 41,5 mio. kr. i 2024, 46,1 mio. kr. i 2025 og 46,1 mio. kr. i 2026.

De tekniske ændringer til 2. behandlingen af budget 2023 udgør en merudgift på samlet 3,1 mio. kr. Den nærmere specifikation fremgår af bilag 3.2 og beskrivelserne i bilag 4.2.

På trods af en udligningsreform, som skulle give bedre forudsætninger for velfærd i hele landet – et Dan­mark i bedre balance –, er det fortsat ikke muligt at opnå en økonomisk balance i Langeland Kom­mune uden et særtilskud. Det er fortsat nødvendigt med et særtilskud for at kunne overholde budget­lo­ven og for at kunne finansiere afdrag og anlæg. Dette gælder i 2023, men også i overslagsårene.

Langeland Kommune indgik den 30. juni 2022 en udviklingspartnerskabsaftale med Indenrigs- og Boligmi­nisteriet, der medfører et årligt særtilskud på 37,0 mio. kr. i årene 2022-2025, som var indregnet i det tekniske budgetforslag, der blev behandlet på Økonomiudvalgets møde den 15. august 2022. Endvidere har kommunen den 2. august 2022 ansøgt Indenrigs- og Boligministeriet om et yderligere særtilskud på 55 mio. kr. i 2023 fra den forhøjede særtilskudspulje. Indenrigs- og Boligministe­riet har 30. august 2022 bevilget 23 mio. kr. fra den forhøjede særtilskudspulje. De yderligere 23 mio. kr. i særtilskud er indregnet i budgetforslaget til 1. be­handling, hvorfor der i alt er 60 mio. kr. i særtilskud jf. § 16 i 2023. I overslagså­rene 2024-2026 er der bud­getlagt med 37 mio. kr. årligt.

Den 1. januar 2015 overdrog Langeland Kommune Lindelse Sognegård, Illebøllevej 3, 5900 Rudkøbing til foreningen ”Lindelse Sognegård”. I den forbindelse blev der indgået en salgsaftale og foreningen udarbejdede vedtægter, som blev godkendt af Kommunalbestyrelsen i Langeland Kommune den 12. maj 2014.

I vedtægternes § 5 sidste punkt fremgik en bestemmelse med følgende ordlyd: ”Foreningens regnskab revideres uden udgift for foreningen af Langeland Kommunes revision”. På baggrund af en juridisk vurdering blev det konstateret, at denne formulering ikke var inden for rammerne af den uskrevne lovgrundsætning om kommunalfuldmagtsreglerne, idet der var tale om en uhjemlet støtte til foreningen.

Foreningen Lindelse Sognegård har på kommunens foranledning foretaget ændringer af deres vedtægter, som blev godkendt på ekstraordinært generalforsamling den 2. maj 2022. Ændringen af § 5 i vedtægterne betyder, at foreningen Lindelse Sognegård selv i henhold til gældende regler skal stå for revision af foreningens regnskaber for 2022 og fremefter.

Foreningen Lindelse Sognegård har meddelt, at der udover § 5 i vedtægterne er foretaget andre ændringer, som fremgår af referat fra generalforsamling af 2. maj 2022. Referat samt de gamle vedtægter og de nye vedtægter vedlægges som bilag. 

I efteråret 2019 indgik Svendborg og Langeland Kommune en samarbejdsaftale om madproduktion. Ordningen trådte i kraft den 1. november 2019. Baggrunden for samarbejdet er økonomisk. Langeland Kommune indgik i samarbejdet for at undgå besparelser der ville påvirke serviceniveauet for borgerne på Langeland. For Svendborg Kommune har den øgede produktion minimeret prisstigninger for kommunens borgere. Kommunerne har arbejdet i god tro. Samarbejdsaftalen blev lavet med udgangspunkt i Randers og Norddjurs Kommunes samarbejdsaftale, der både af Klagenævnet for Udbud og Ankestyrelsen var erklæret lovlig.

Siden har det tidligere Social- og Indenrigsministerie offentliggjort en udtalelse på baggrund af det private firma Det Danske Madhus’ klage over Randers og Norddjurs Kommune. Ministeriet kommer i deres udtalelse frem til, at samarbejdet om madproduktion er ulovligt. Samarbejdet kan lovliggøres ved etablering af et § 60-selskab.

Administrationen har i samarbejde med Svendborg Kommune anmodet om forlængelse af fristen for ophør af samarbejdet om madproduktion, idet Indenrigs- og Boligministeriet arbejdede med et lovforslag, som udvidede kommuners adgang til at indgå i kommunale driftssamarbejder, der som udgangspunkt omfattede alle driftsopgaver. Pga. manglende politisk flertal blev lovforslaget aldrig fremsat, og på den baggrund kunne Ankestyrelsen ikke imødekomme administrationens anmodning om fristforlængelse.

Ankestyrelsen beslutter i deres afgørelse, at samarbejdsaftalen mellem Langeland og Svendborg Kommuner skal ophøre senest den 1. juli 2023 eller lovliggøres inden for samme frist.

Opsigelse af nuværende samarbejde

Samarbejdsaftalen kan opsiges med 10 måneders varsel til den første i måneden. I henhold til samarbejdsaftalens punkt 11.1 kan aftalen dog opsiges med en kortere varsel, hvis parterne er enige herom. Aftalen kan derfor opsiges til ophør ved udgangen af juni 2023.

Etablering af et § 60-selskab

Samarbejdet kan lovliggøres ved etablering af et § 60-selskab. Et § 60-selskab er et samarbejde mellem kommuner, hvor deltagerkommunerne afgiver kompetence til at varetage netop de opgaver, der med vedtægterne overføres til selskabet.

For overblik over etablering af § 60-selskab se vedlagte køreplan.

Det forventes, at de stigende energipriser medfører øgede udgifter til brændstof på færgefarten på 455.000 kr. i 2022 jf. budgetopfølgningen pr. 31. juli 2022.

Det forventes, at de forøgede udgifter til brændstof fortsætter i 2023.

Såfremt den forventede merudgift til brændstof på 455.000 kr. skal indhentes over et år, skønnes det, at dette kan ske ved indførelse af et energitillæg pr. billet på 10 kr. pr. passagerbillet og 20 kr. pr. personbil- og lastbilbillet gældende fra 1. november 2022.

Energitillæg på samme niveau er indført på færgen Faaborg III til Lyø og Avernakø.

Ved fremtidige budgetopfølgninger vil det blive vurderet, hvorvidt energitillægget skal fastholdes.

Cowi har på vegne af Lohals Varmeforsyning fremsendt projektforslag til Langeland Kommune om etablering af halmkedel med en varmeeffekt på 2,5 MW.

Lohals Varmeforsyning forventer en fortsat drift af eksisterende flis kedel i lavlast perioder frem til anlægget forventes udtjent omkring 2031.

Etableringen af en ny halmkedel er i henhold til såvel lov om varmeforsyning som bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, godkendelsespligtigt.

Administrationen har gennemgået projektforslaget og har vurderet at projektet overholder gældende regler i lov om varmeforsyning som Langeland Kommune skal påse.

Anlægget er desuden omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Kommunen skal derfor i henhold til VVM-bekendtgørelsens bilag 2 vurdere, om anlægget, på grund af dets art, dimensioner og/eller placering, antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt.

Såfremt projektforslaget godkendes, skal der gennemføres en 4 ugers høring af berørte parter inden projektets endelige godkendelse. Herudover vil der være en 4 ugers klagefrist på afgørelsen. VVM-screeningen vil blive gennemført parallelt med høringsperioden.

Gennemførelse af projektet kræver desuden en række andre tilladelser, der vil blive sagsbehandlet særskilt efter aktualitet.

Lohals Varmeforsyning har i 2019 indsendt projektforslag for etablering af varmepumpeanlæg. Projektet blev opgivet da varmeprisen ville blive for høj og derved ikke længere ville være den bedste samfundsøkonomiske løsning.

Af vedtægterne for Modtagestationen for farligt affald, Modtagestation Syddanmark I/S (MOTAS) fremgår det, at de af repræsentantskabet indstillede gebyrer, skal fremsendes til interessentkommunernes kommunalbestyrelser/byråd hvert år til godkendelse.

Repræsentantskabet for Motas har på et møde den 13. juni 2022 godkendt budget og takster for Motas for 2023.

MOTAS har den 18. august 2022 fremsendt budget og takster for 2023 til godkendelse i interessentkommunerne.

Da huset på Sandby 4 blev bygget i 1969, blev aftalen at kommunen fik lov at rette Sandby (vej) ud forbi stuehuset til gården og at Sandby 4 kunne “få” den gamle vej som nu kun førte til Sandby 4, da der jo skulle være adgang til huset. Alternativt skulle kommunen etablere en helt ny vej til Sandby 4. Derfor blev der mundtligt aftalt, at Sandby 4 overtog stykket med den gamle vej til huset, da det ville spare kommunen penge og da det var den letteste løsning for alle parter.

Siden 1969 har vejen derfor været anset som tilhørende Sandby 4, Humble, som selv har udført og afholdt udgifter til almindelig vedligeholdelse, snerydning og beskæring, samt asfaltering af vejstykket.

Ejerne retter nu henvendelse til kommunen, da de fornyelig har fået kendskab til, at vejen er anført som tilhørende kommunen. Ejerne undrer sig over dette og anmoder om, at få formalia på plads og ønsker derfor at købe vejstykket.

Administrationen har undersøgt sagen og det er korrekt, at kommunen står som ejer af matrikel 56b Ristinge By, Humble, der er et vejareal på 224 m2 og som alene udgør indkørslen til ejendommen Sandby 4, Humble. Det er ligeledes korrekt at ejerne af Sandby 4 siden 1969 selv har forestået drift og vedligeholdelse af vejstykket/indkørslen.

Da arealet er under 2000 m2, og ikke selvstændigt kan bebygges, er salg, i henhold til Bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme, undtaget fra kravet om offentligt udbud.

Administrationen anbefaler derfor at matriklen formelt overdrages til ejerne af Sandby 4, Humble ved salg, hvor køber afholder alle udgifterne forbundet hermed.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 9. november 2020:

”At Langeland Kommune tilslutter sig ”DK2020 – klimaplaner for hele Danmark” og som led i deltagelsen udarbejder en klimaplan, der lever op til Parisaftalens målsætninger, både hvad angår reduktioner i drivhusgasudledninger og tilpasning til klimaforandringerne.”

Der er nu udarbejdet en klimaplan for Langeland kommune. Arbejdet med udarbejdelsen har primært været forankret i Teknik og Miljø med inddragelse af relevante kompetencepersoner såvel internt i den kommunale organisation som eksternt.

Kommunalbestyrelsen nedsatte den 28. februar 2022 et Klima, Miljø og Natur § 17, stk. 4 udvalg, der aktivt har bistået i udviklingen af klimaplanens handlinger, og sikret tæt kontakt og inddragelse af eksterne nøgleaktører og organisationer.

Delelementer af arbejdet med klimaplanen er løbende drøftet på temamøder den 28. marts 2022 og den 20. juni 2022 i Kommunalbestyrelsen.

Den 29. august 2022 blev Klimahandleplanen (CAPF, Klimaplan og Handlingskatalog) indsendt til forhåndsvurdering hos Concito, samt fremsendt til Kommunalbestyrelsen.

Den 12. september 2022 modtog kommunen tilbagemelding fra Concito. Udover ros for at være ”nået utrolig langt på kort tid” var der kommentarer til syv CAPF-elementer, som skulle bearbejdes yderligere for at kommunen kan forvente endelig godkendelse af C40. Det drejer sig væsentligst om mål for merværdi, krav til ny klimatilpasningsplan samt dokumentation for afsatte personaleressourcer.

Den 19. september 2022 blev klimaplanen gennemgået og Consito’s forhåndsvurdering med fokus på dokumentation for ressourcer til nedenstående drøftet på et temmøde med Kommunalbestyrelsen:

• Ny Klimatilpasningsplan
• Personaleressourcer

Kommunalbestyrelsen skal godkende Klimaplan, CAPF og Handlingskatalog inden indsendelse til endelig godkendelse i C40 den 14. oktober 2022.

På baggrund af energikrisen i Europa indfører Regeringen følgende energisparetiltag for staten mhp. ikrafttrædelse hurtigst muligt og senest den 1. oktober 2022:

• At sænke temperaturen til 19 grader i offentlige kontorbygninger mv.
• Slukning af belysning udendørs på offentlige bygninger
• At forkorte fyringssæsonen
• At Energistyrelsens kampagnemateriale med spareråd til arbejdspladsen fordeles blandt medarbejdere, så de har mulighed for selv at tage initiativer, såsom at slukke lyset og skærmen efter sig i møderum.

Energistyrelsen har desuden opdateret status for energiforsyningssikkerheden og der bliver nu opfordret til at kontrollere, om nødberedskaber fungerer ift. nødstrøm mv. Energistyrelsen vil tage kontakt til de lokale beredskaber og KL følger op i forhold til nødberedskab i kommunerne.

Vi står altså i en alvorlig energikrise, hvor vi er nødt til at spare på energien.

Regeringen, Danske Regioner og KL opfordrer derfor kommunerne til at følge de udmeldte energispareråd, herunder at sænke temperaturen til 19 grader i administrationsbygninger, skoler, biblioteker, borgerhuse og lignende, mens temperatursænkning i fx vuggestuer, børnehaver, plejehjem og døgninstitutioner er op til en konkret vurdering hos den enkelte kommune/institution, jf. at Danske Regioner har angivet, at hospitaler er undtaget anbefalingen om at sænke temperaturen til 19 grader.

I Langeland Kommune varetager Vej, Park og Ejendomme under Teknik og Miljø i dag forbrugsbudgetterne og den centrale energiledelse på tværs af de kommunale centre/afdelinger, herunder kommunens formidlingsaftale på indkøb af strøm. Implementering af ovenstående anbefalinger vil dog blive i tæt dialog med lederne af de decentrale institutioner, med henblik på lokale hensyn og regulativer fra arbejdstilsynet. Der kan desuden være lokale og tekniske forhold i de enkelte bygninger, som gør at tiltagene kun kan gennemføres delvist.

Vej, Park og Ejendomme og Teknik og Miljø er desuden i gang med at udarbejde et handlekatalog med flere, mere målrettede energireducerende tiltag for energireduktion i Langeland Kommunes ejendomme og faciliteter med henblik på forventet politisk behandling i november 2022. Dette både som led i DK2020 Klimaplanens mål om CO2-reduktion og som følge af de stigende energipriser.

Administrationen vurderer derfor, at energireducerende tiltag i Langeland Kommune implementeres gennem to faser, hvor nærværende sag omhandler fase 1:

I fase 1 følges Regeringens, Danske Regioners og KL´s anbefalinger med henblik på implementering snarest muligt – forventeligt inden for 2-3 uger.

Og i fase 2 fremlægger administrationen et handlekatalog med yderligere energireducerende tiltag og estimerede besparelsespotentialer end regeringens ovenstående anbefalinger - herunder energirenovering og muligheder for reduceret gadebelysning og åbningstid i offentlige bygninger.

Ministeriet for Fødevarer, Fiskeri og Landbrug har den 3. oktober 2022 sendt bekendtgørelse om trawlfri zone i Bælthavet i offentlig høring.

Bekendtgørelsen implementerer den del af den grønne delaftale i Finansloven for 2022, som vedrører etablering af en trawlfri zone i Bælthavet, der dækker Lillebælt, Storebælt og Langelandsbælt.

Den trawlfri zone skal bidrage til at skabe et bedre havmiljø bl.a. ved fremme af skånsomme fiskerier, at forbedre gyde- og opvækstforhold for torsken, som vil have bedre muligheder for at finde ly i uforstyrrede og intakte bundhabitater, samt styrke lystfiskeriet og lystfiskerturismen i området ved torskens tilbagevenden.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har udarbejdet forslag til afgrænsning af en trawlfri zone, hvor alle fiskeriaktiviteter med anvendelse af trawl-, vod- og skrabende redskaber forbydes.

Høringsdokumenter er vedlagt som bilag.