Referat

Der er udarbejdet budget for den kirkelige ligning. Det fremgår heraf, at beløbet til skatteudskrivning udgør 19.418.938 kr.

Da kommunens budget baseres på det statsgaranterede udskrivningsgrundlag, udgør udskrivningsgrundlaget for kirkeskatten 1.707,1 mio. kr.

Provstiudvalget har ønsket, at kirkeskatten udgør 1,14%. Med en kirkeskatteprocent på 1,14 udgør kirkeskatten 19.460.803 kr.

Den 8. juni 2021 indgik Regeringen og KL en aftale om kommunernes økonomi for 2022, hvilket danner rammen om Langeland Kommunes budgetlægning. Desuden har aftalen om en reform af udligningssystemet fra 2020 en væsentlig betydning for de økonomiske rammer i kommunen.

Budgetoplægget tager udgangspunkt i det vedtagne budget 2021-2024 og følgende ændringer:

• Statsgarantien for 2022 herunder skatter, tilskud og udligning
• KL’s skøn for pris- og lønfremskrivninger
• Politiske beslutninger (tillægsbevillinger m.v.)
• Konjunktur, demografi, mængder og takster
• Lovændringer
• Uhensigtsmæssig budgetlægning eller fejl fra tidligere budgetlægning
• Omplaceringer

2. behandling af budgetforslag 2022-2025:

I forbindelse med at Økonomiudvalget godkendte budgetprocessen for 2022 den 4. januar 2021, blev det besluttet, at der skulle udarbejdes forslag til et budgetkatalog. Administrationen skulle i den forbindelse finde reduktionen for i alt 6,0 mio. kr. årligt. Reduktionerne blev drøftet på et strategiseminar mellem Kommunalbestyrelsen og administrationen den 8. marts 2021, hvorefter budgetkataloget blev sendt til behandling i fagudvalg og Økonomiudvalget i april 2021. Budgetkataloget blev efterfølgende sendt i høring med reduktioner på i alt 6,4 mio. kr. i 2022 og 7,0 mio. kr. årligt i 2023-2025. Budgetkatalog 2022 inklusive høringssvar blev behandlet i fagudvalg og Økonomiudvalget i juni 2021, hvorefter det blev drøftet i Kommunalbestyrelsen på et budgetseminar den 28. juni 2021. I den forbindelse blev det aftalt, at to af forslagene skulle udgå, hvorfor budgetkataloget nu indeholder reduktioner på i alt 6,6 mio. kr. i 2022 og 6,7 mio. kr. årligt i 2023-2025. For yderligere information se bilag 5.2.

De tekniske ændringer i 2022 udgør en merudgift på samlet 26,1 mio. kr. ekskl. pris- og lønfremskriv­ning og tillægsbevillinger. Den nærmere specifikation fremgår af bilag 3.2 og beskrivelserne i bilag 4.2.

På trods af en udligningsreform, som skulle give bedre forudsætninger for velfærd i hele landet – et Danmark i bedre balance –, er det fortsat ikke muligt at opnå en økonomisk balance i Langeland Kom­mune uden et særtilskud. Det er fortsat nødvendigt med et særtilskud for at kunne overholde budgetlo­ven og finansiere afdrag og anlæg i både 2022 og i overslagsårene.

Langeland Kommune ansøgte den 3. august 2021 Indenrigs- og Boligministeriet om særtilskud på 69 mio. kr., som var indregnet i det tekniske budgetforslag, der behandledes på Økonomiudvalgets møde den 16. august 2021. Indenrigs- og Boligministeriet har 30. august 2021 meddelt Langeland Kommune særtilskud for 2022 på 36,996 mio. kr., som er indregnet i budgetforslaget.

Langeland Kommune har ligeledes ansøgt om lånedispensation på 10,0 mio. kr., som ligeledes var indregnet i de tekniske ændringer. Der er 200 mio. kr. i ministeriets lånepulje. Indenrigs- og Boligministeriet har 30. august 2021 meddelt Langeland Kommune lånedispensation for 2022 på 6,0 mio. kr., svarende til en låneprocent på 60, som er indregnet i budgetforslaget.

Tirsdag den 28. september 2021 kl. 12.00 var sidste frist for aflevering af ændringsforslag fra Kommunalbestyrelsens medlemmer til Økonomiudvalgets 2. behandling af budgettet.

Der er ved fristens udløb ikke modtaget ændringsforslag.

Der er onsdag den 29. september 2021 indgået budgetaftale, som er underskrevet af samtlige partier i Kommunalbestyrelsen.

I udkastet til politikken fremgår det, at de opgaver, som kommunen har ansvaret for, løses på de mest fordelagtige betingelser ved en samlet vurdering af:

• Pris
• Kvalitet
• Service
• Arbejdsmiljø
• Bæredygtighed
• Sociale klausuler

Politikken beskriver hvordan udbud og tilbudsgivning håndteres, og hvordan opgavefordelingen er mellem det politiske og det administrative niveau.

Når kommunen køber ind, skal det ske i respekt for offentlighedens interesser og under hensyntagen til:

• Ligebehandling
• Gennemsigtighed
• Konkurrence
• Forbud mod diskrimination

Målet med politikken er fortsat at sikre, at de opgaver, som kommunen har ansvaret for, løses på de mest fordelagtige betingelser ved en samlet vurdering af ovennævnte vurderingskriterier.

Langeland Kommune ønsker ligeledes fortsat at styrke samarbejdet med relevante erhvervsforeninger mv. for at sikre, at information om kommunens tilbudsindhentninger og udbud, når ud til lokale virksomheder.

Den reviderede indkøbs- og udbudspolitik fremgår af bilag 1.

De væsentligste ændringer i politikken er:

• Fjernelse af Afsnit 3.2 Langeland Kommune anvender tilbuds- og udbudssystemer

• Afvigelse fra tilbudsindhentningsproceduren, hvor markedsprisen er kendt, og hvor det vurderes at det ikke er muligt at indhente sammenlignelige tilbud

Hovedreglen er, at ledige stillinger opslås offentligt, således at alle kvalificerede har mulighed for at søge. Dette understøttes af beslutning i Kommunalbestyrelsen den 9. november 2015, hvor det samtidig er vedtaget at midlertidige stillinger og vikariater op til 6 måneder kan ske uden stillingsopslag.

Det er ved senere lejlighed besluttet at delegere kompetence til kommunaldirektøren, så denne efter en konkret vurdering har mulighed for at dispensere for opslagsreglerne, hvorefter stillinger over seks måneder kan besættes uden opslag. Der foretages herefter en årlig afrapportering til Økonomiudvalget om antallet af dispensationer.

Det har i praksis vist sig, at der ofte er behov for at dispensere for reglerne, hvilket medfører unødig administration. Dette skyldes, at udbuddet af arbejdskraft på flere områder herunder ældre- og sundhedsområdet, det pædagogiske område mv., har ændret sig siden reglerne blev vedtaget.

Administrationen foreslår derfor, at reglerne for Langeland Kommune ændres, så ansættelse i midlertidige stillinger af maksimalt et års varighed kan ske uden forudgående offentligt opslag.

Dette følger den praksis som ses i langt størstedelen af landets kommuner og på det statslige område.

Vedlagt er forslag til intern instruks.

I Langeland Kommune er der nul tolerance i forhold til seksuel chikane og sexisme. Det er ødelæggende både for den enkelte og for det samlede arbejdsmiljø på arbejdspladsen, hvis der foregår seksuel chikane.

Seksuel chikane er desværre forbundet med tabuer, fordomme, myter og vittigheder. For at forebygge dette er det derfor vigtigt, at der tales om det og i det hele taget øger bevidsthedsniveauet. Det gælder både for politikere og ansatte.

Det er vigtigt at holde fast i, at seksuel chikane ikke alene handler om relationen mellem kønnene, det kan også være nedgørende tale om menneskers seksualitet, fx homofobisk adfærd. Seksuel chikane kan ikke sidestilles med flirt eller gensidig erotisk og seksuel tiltrækning. Chikane er langt oftere en manifestation af magt. Netop i situationer med ulige magtforhold, kan bekymringen for repressalier gøre det endnu vanskeligere at sige fra over for uønsket seksuel opmærksomhed.

Der hersker ingen tvivl om, at det er Kommunalbestyrelsens ansvar at sikre et godt og trygt arbejdsmiljø for både dens medlemmer og kommunens ansatte.

Til det hører også et ansvar for, at kommunalbestyrelsesmedlemmer ikke udsættes for mobning, krænkelser eller lignende. Desværre er seksuel chikane og sexisme ofte tabuiseret. Derfor skal alle medlemmer – særligt de med ledelsesfunktioner i Kommunalbestyrelsen, udvalg eller grupper være yderst opmærksomme på, at deres position betyder, at det kan være vanskeligt at afvise dem.

Langeland Kommunes Sikkerheds- og Adfærdspolitik præciserer retningslinjerne for forebyggelse og håndtering af eventuel mobning og chikane. Alle medarbejdere er omfattet heraf, og eventuelle sager håndteres af ledelsen og/eller i MED-systemet.

Kommunalbestyrelsen skal i denne sag alene forholde sig til at sikre et godt arbejdsmiljø internt i Kommunalbestyrelsen, i de politiske udvalg, i samarbejdet med såvel borgere som kommunens medarbejdere. Retningslinjerne gælder for de situationer, som opstår i embedsmedfør. Kommunalbestyrelsen kan ikke stilles til ansvar for eventuelle tilfælde af sexisme eller seksuel chikane i et politisk parti.

Kommunalbestyrelsen drøftede hovedpunkterne i retningslinjerne på et temamøde 1. september 2021.

Pr. 1. januar 2022 starter en ny funktionsperiode for kommunalbestyrelsen og dermed skal der også ske ny- og genudpegning af medlemmer i diverse råd og nævn, hvor Langeland Kommune udpeger medlemmer eller nedsætter udvalg.

Vedhæftet som bilag 1 er et første udkast til et kommissorium for Erhvervsråd Langeland, der skal gælde i den kommende funktionsperiode 01.01.2022 – 31.12.2025.

For at starte den kommende periode for Erhvervsråd Langeland bedst muligt har rådets arbejde være genstand for en drøftelse på det seneste møde i Erhvervsråd Langeland. I forlængelse heraf har Erhvervsråd Langeland afgivet følgende input til den videre proces:

Erhvervsrådet anbefaler kommissoriet med den tilføjelse, at der bør indføres et punkt på dagsordenen, der omhandler tilbagemelding på erhvervsrådets input i forhold til output, og at der indføres en løbende oversigt over emner på kommende møder. Der er behov for mere tid på møderne til dybere drøftelser fx en halv time længeres varighed. Et af møderne foreslås som et temamøde, hvor der drøftes et konkret emne mere i dybden.

Direktionen anbefaler på baggrund af Erhvervsråd Langelands høringssvar:

• At møderne udvides til en varighed af 3 timer
• At der som nyt fast punkt på dagsordenen indføres et punkt, der omhandler tilbagemeldinger
• At et af møderne årligt bliver et temamøde

Udkastet til kommissoriet skal ses som et yderligere afsæt for en drøftelse i Økonomiudvalget om, hvad et ønskeligt kommissorium bør indeholde for at skabe de bedste rammer for rådets arbejde. 

Langelands Museum fremsender revideret årsregnskab for perioden 1. januar til 31. december 2020 til godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Kommunen er i henhold til driftstilskudsloven forpligtet til at godkende museers regnskaber og orientere øvrige offentlige tilskudsydere om godkendelser.

Årsregnskabet er godkendt og underskrevet af museets bestyrelse samt revisor.

Underskrevet revisionsprotokollat og regnskabsskema er vedlagt som bilag sammen med årsregnskabet, der også inkluderer underskrevet revisionspåtegning.

Der er i henhold til budgetaftalen afsat 500.000 kr. til renovering af havne i anlægsbudget 2021.

Havnefogeden har fremsendt liste over renoveringsarbejder, hvoraf 1-7 er prioriteret i forhold til afsatte anlægsbudget 2021.

Modtagestationen for farligt affald, Modtagestation Syddanmark I/S (MOTAS), har fremsendt budget og takster for 2022. Modtagestationens takster skal godkendes af interessentkommunernes kommunalbestyrelser/byråd hvert år. Budget for 2022 vedlægges til orientering.

Af vedtægterne for MOTAS fremgår det, at de af repræsentantskabet indstillede gebyrer, skal fremsendes til kommunernes godkendelse. MOTAS har den 10 september 2021 fremsendt taksterne for 2022 til behandling i interessentkommunerne. Taksterne samt vedtægtsændringer er godkendt af Repræsentantskabet den 11. juni 2021.

Vedtægtsændringer består i ændringerne i; udarbejdelse af årsregnskab og valg af revisor.

Indtægtsberegning, vedtægtsændringerne, omkostninger og takster for 2022 er vedlagt som bilag.

Udgifter for MOTAS skal dækkes af selskabets takster efter "hvile i sig selv-princippet”. MOTAS har følgende administrationsordninger; drift, lille-/landbrugsordning, klinisk risikoordning, tømnings ordning og Obu opsugning. Taksterne fremgår af den vedlagte takstoversigt.